2020年度省文化产业发展专项资金

绩效评价报告

受贵州省财政厅委托，贵阳政益通绩效评价咨询有限责任公司于2021年6月23日至2021年8月6日对中国共产党贵州省委员会宣传部（以下简称“省宣传部”）管理的中共贵州省委宣传部2020年度省文化产业发展专项资金（以下简称“文化产业专项资金”）开展绩效评价，评价情况如下：

基本情况

为深入贯彻落实《中共中央、国务院关于深化文化体制改革的若干意见》（中发〔2005〕14号）、《国务院办公厅关于印发文化体制改革经营性文化事业单位转制为企业和支持文化企业发展两个规定的通知》（国办发〔2008〕114号）及全国文化体制改革工作会议精神，贵州省委、省政府批准设立了贵州省文化产业发展专项资金，用于支持全省文化产业发展，促进文化产业结构调整，提升全省文化产业整体实力和核心竞争力。

省财政厅本次委托绩效评价范围为省级财政预算资金6,000.00万元。省委宣传部2020年度省级专项资金年初下达预算指标6,000.00万元，年中调减金额127.00万元，调整后预算金额为5,873.00万元。

二、绩效评价综合情况及结论

本次绩效评价涉及2020年文化产业发展专项资金项目支出预算5,873.00万元，总体绩效评价得分84.524分，等级“良”，其中项目决策16.4分、过程管理14.484分、项目产出25.14分、项目绩效28.5分。

项目实施取得积极成效，2020年17家单位获得资金支持，共计补助项目26个。总体上，项目决策基本合理，部分项目实施成效显著，各市县文改部门和获得资金资助的企业满意度较高，但支持的部分项目，下级主管部门及项目实施主体在决策程序的严密性、制度执行的有效性、资金使用的合规性以及项目实施高效性等方面有待进一步提升。

三、主要经验及做法

（一）积极推动打造文化产业示范，促进集群发展。立足项目示范引领，积极支持推动优质项目建设，促进产业发展集聚。

（二）支持文化产业项目拓展文产扶贫新模式。通过利用专项资金探索推进文产扶贫新模式，积极助力打好打赢脱贫攻坚战。

（三）借助国内重要平台促进贵州文化产品展示展销和招商推介。精心组团参加中国（国际）服务贸易博览会和深圳文博会，组织文化企业和产品参展销售，开展文旅产业招商引资。

（四）推进实施“三级共管”“四方合同”专项资金管理模式。建立省、市（州）、县（区、市）三级党委宣传部门分级监管机制，省、市（州）、县（区、市）及资金使用单位“四方”签订《省文化产业发展专项资金使用合同》明确各方权利义务，落实“每月一报送”机制，确保省文产资金监管到位，工作落实到位。

四、存在问题

（一）政策制度方面

无。

（二）资金管理方面

专项资金分配科学性、合理性有待加强。专项资金管理有待进一步强化规范。

（三）项目管理方面

存在项目进度延期滞后、未按计划方案进行实施、项目末端管理监管不到位以及资料不完整、档案不齐全、财务资料管理不规范等现象。

（四）绩效管理方面

绩效管理意识有待加强，绩效管理人员的工作专业能力有待提高。项目绩效指标有待进一步细化、量化，部分指标无法衡量评价。

五、针对问题提出的建议

（一）政策制度方面

无

（二）资金管理方面

建议提高资金分配的科学性、合理性，优化资金配置。完善省文化产业发展专项资金分配方法或相关措施。督促各级主管部门按程序及时下拨专项资金，提高资金下达时效。进一步规范支持的项目实施主体资金支付方式，杜绝资金使用风险。加大资金监管力度，定期或不定期开展监督检查工作。选择资质优、信誉好的审计机构开展相关审计工作。

（三）项目管理方面

建议加快推进延期项目的实施。加强项目实施监控工作，健全项目动态管理机制。规范项目管理，严把项目申报和审批流程，杜绝资金管理使用风险。建立完善项目档案管理制度，提高业务人员档案编制和管理水平。

（四）绩效管理方面

建议强化责任约束，提高资金使用效益。组织加强绩效管理培训，提升绩效管理意识和管理水平。

六、绩效评价结果应用建议

（一）及时对发现的问题进行整改

针对本次绩效评价所发现的问题，对各单位下达整改通知书，责令相关部门限期整改，整改不彻底、不到位的，给予通报批评，并削减或暂停下一年度的专项资金项目支持。

（二）年度预算安排适当调整，兼顾各地区发展需要

建议将资金适当向省会城市区域的省级重点项目及省属国有文化企业项目以外的重点项目倾斜，针对往年成效较好、或各地区自主经营的项目应加大支持力度，推动项目持续发展。

（三）建议提高专项资金“以奖代补”使用方式的比例

建议提高专项资金“以奖代补”使用方式的比例，通过奖励形式激发省内文化产业从业主体活力，使文化产业从业者在认识上、组织上和资金调控上，可以更好地实施文化产业项目。

（四）评价结果适度公开

建议按照政府信息公开管理的相关规定公开评价结果，增强公众监督力度和透明度。