2020年省文化产业发展专项资金

绩效自评及整改情况报告

按照《省财政厅关于省级预算部门开展2020年度项目支出绩效自评的通知》（黔财绩〔2021〕3号）要求，对2020年省文化产业发展专项资金（以下简称“省文产资金”或“专项资金”）开展绩效评价并积极组织整改，形成本报告。

一、资金概况

2020年省文产资金批复5,873万元，到位5,873万元，资金到位率为100%。实际使用5,873万元，使用率为100%。

二、评价结论

2020年省文产资金绩效评价得分为90.31分，综合绩效级别为“优”。其中：决策得分为20.60分，得分率为98.10%；过程得分为16.97分，得分率为88.79%；产出得分为26.74分，得分率为83.53%；效益得分为26.00分，得分率为92.86%。

通过专项资金补助、奖励、贴息等方式扶持一批重点文化企业，组织代表企业参加重大展会活动，“走出去、引进来”，支持文化标志建筑、重要文化产业园持续推进，承担省级重大文旅项目调度任务，在发展产业、招商引资、促进消费、稳定就业等方面取得积极成效。

三、主要做法

（一）坚持发展，统筹谋划文化产业改革。紧紧围绕《中国共产党宣传工作条例》总体要求，聚焦中宣部、省委省政府有关精神落实，梳理重点，提前谋划。对重点工作按照“轻重缓急”原则进行先后排序，强化早部署早安排早落实，确保工作有序有力有效推进。坚持以文化产业发展“一二三四五”工作思路为遵循，提升产业链思维，进一步明确文化产业发展目标任务，为指导推动各地各单位抓好文化产业创新发展工程提供遵循和依据。

（二）坚持谋新，持续推动“走出去”“引进来”。积极组织、参加2020年中国服贸会、深圳文博会等展会活动，展现多彩贵州历史文化、民族文化、红色文化，大力推动文化产业项目引资引智，在项目合作、企业入驻、资金保障、技术支持、人才引进等方面积极拓展新平台、谋求新合作、取得新突破，为贵州文化“产品走出去、企业引进来”提供有力支撑。深化开展东西部扶贫协作工作，加大与对口帮扶城市对接，常年常态推动文化“走出去”和“引进来”。

（三）夯实基础，保障项目实施效益。强化省级文化产业发展专项资金管理，积极推进资金管理政策化、监管机制化、调度常态化“三化并举”，充分保证资金扶持效益发挥；建立省、市（州）、县（区）三级党委宣传部门分级监管机制，逐级拨付资金，落实各级监管责任，层层把关、层层监管、层层负责；按照项目及资金使用跟踪管理要求，针对2020年度支出资金项目实行不间断跟踪调度。

（四）强化品牌，持续推动产业集群发展。持续扶持一批具有“多彩贵州”品牌示范效益的特色项目，彰显特质特色，服务经济发展。实施政企联动、社会参与的体制机制，进一步整合资源，加大文化创意研发力度，合力建设“多彩贵州”品牌，充分发挥省域品牌示范带动作用。鼓励各地结合本地文化旅游资源，推出一批特色文化产品品牌，以文化提升产品价值，以品牌促进文化消费。

四、存在问题

（一）政策制度方面。部分项目实施单位层面未能建立与自身情况相适应的专项资金项目管理制度，导致具体执行中欠缺制度保障及机制约束。

（二）资金管理方面。部分项目实施单位使用资金规范性有待进一步加强。从账务核算上，未单独核算；从资金用途上，个别项目资金使用与专项资金管理办法或资金使用计划不完全相符。此外，部分项目实施单位的专项资金预算执行率低。

（三）项目管理方面。专项资金支持项目质量控制有待进一步提高。个别项目自有资金实际到位率低、实际执行与申报计划有偏差，导致项目实际规模、效益尚未达到预期。部分跨期项目中长期规划未分解成年度计划，期中监督和评价无依据。延期项目未按规定逐级申请调整，影响项目后续跟踪管理、验收、结项等工作。部分地方主管部门下拨资金不及时或配套资金不到位，影响项目进度。

五、整改情况

（一）认真督促整改。及时印发《关于做好2020年度省文产专项资金绩效评价问题整改工作的通知》，围绕绩效评价发现的问题，督促省有关部门、有关市（州）党委宣传部文产办和省属国有文化企业认真对照，深入分析原因，抓好整改落实。

（二）指导完善制度。围绕贯彻落实省文产专项资金管理办法有关要求，督促指导各市（州）党委宣传部、项目实施主体等完善内部相关管理制度，将制度完整性作为今后申报项目资金的条件之一，引导项目实施单位进一步加强内部规范管理。

（三）完善内控机制。进一步明确专项资金逐级管理职责，加强跟踪管理，督促项目实施单位依照专项资金管理办法及合同规范使用资金，指导项目申报主体结合项目建设和资金使用科学制定专项资金绩效目标表。进一步完善使用综合业务管理平台，定期监控进度，提高资金执行率。